企业工厂迁建，在环评领域，应该属于什么建设类型？
根据《建设项目环境保护管理条例》第三条，建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。第五条，改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
根据上述规定，国务院令已明确了建设项目环境保护方面的建设类型为新建、改建、扩建和技术改造，并没有迁建的说法。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，拆除活动并未纳入名录，原环境保护部以环函[2010]250号明确“拆迁活动不应纳入建设项目环境影响评价管理”；根据环办环评[2018]18号，建设项目开工建设是指，建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如……平整场地、拆除旧有建筑物……等不属于开工建设。
作为迁建项目，无非包括拆和建，甚至拆都不拆完（比如作为博物馆），而拆是不需要环评的，那在环评领域只剩建的问题了。由于是迁建，地址发生变化，归入新建类型是比较合适的（即使是拆后原址重建，也应作为新建项目）。
至于迁建之后，产能增加或者有技术改造，是不是应该算扩建或者技术改造，行业内颇有争议。笔者认为，从环境影响角度，不应该作为技术改造或扩建来看。一个项目关闭了，换一个地方再建，周边的环境状况、环境剩余容量等都会不一样（原址重建的话，两个建设时期的环境状况、环境剩余容量也不一样），它能带走的只能是污染物排放总量（用于替代），其他的历史包袱、问题应该一并抹掉，重新开始。
举个例子，假如A企业关闭后，重新选址或原址重建，并新注册一个B企业、换掉法人，再开一个类似的厂，这个能算技术改造或扩建吗？
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